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張三當選為人大代表了嗎?

來源:燕趙人民代表網   作者:張天科  2020-4-24 13:55:52

  朋友圈有人咨詢:“某縣一選區共有選民1000名。在選舉縣人大代表時,發出選票800張,收回501張。候選人張三獲得贊成票251票(所有候選人和另選他人中的最高票)。選舉委員會在確定張三是否當選時產生了相反的意見。一種意見認為張三未能當選。理由為:發出選票800張,表明有800人參加投票,張三得票數少于800的半數400票。另一種意見認為張三當選。理由為:收回選票501張,表明501人參加投票,251票超過501票的半數。那么,如何理解“參加投票的選民”,張三當選為人大代表了嗎?

  筆者認為,理論上,應該憑選民證領取選票,發出多少選票就意味著有多少選民參選;選票收回過程是一個技術性過程,發出的選票可能全部收回也可能部分收回,不能以收回多少選票來確定參選人數。選舉法對此規定的十分明確,不應出現疑義。兩者之間是遞進關系,不是選擇關系。

  第一,選舉的有效性是前提,即選舉法規定的已登記選民的過半數參加選舉,此次選舉即為有效選舉。

  第二,選舉結果的有效性,即以參加選舉的選民為基數,得票超過半數的即為當選。

  此案例的復雜性在于如何認定參加選舉的選民是以發出選票的800為基數還是以收回選票的501為基數?筆者認為應以發出選票為基數。因為發出選票即意味著選民實際參加人數,否則就是多發選票弄虛作假;而收回選票只有501張不能作為實際參加選舉選民的認定基數,理由是未收回的選票無論各種原因都屬于“棄權”(選舉工作人員操弄選票收回的除外)。

  根據選舉法的規定,在選民直接選舉人大代表時,選區全體選民的過半數參加投票,選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選民過半數的選票時,始得當選。也就是說,參加選舉的選民過半數方能開會選舉,選舉人獲得參選人數過半數始得當選。

  依照上述規定要求,發出800張選票表明參選人數是800人,過半數必須400人以上選票。

  發出選票800張,收回501張,張某獲票251張,明顯未過半,選舉無效,應重新進行選舉。

  實際發了800張選票證明有800人參選,最后收回501張選票本身就有問題,那近300張選票怎能沒收回,就算沒收回也應計入總票數,按棄權對待。

  故不能按501收回選票一半來計算票數。1000選民發800選票,最后251票當選。這么認定,肯定違反選舉法。251人能代表1000名選民意愿嗎?

  如果照此操作,實際收回300張選票,150票以上也可當選。

  這里的過半數要求豈不成了壓縮餅干,可以隨意而為,人為而之。

  因此,按照選舉法和代表選舉實施細則的規定要求,候選人張三當選人大代表,必須符合“兩個過半”。即選區全體選民的過半數參加投票,選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選民過半數的選票時,始得當選。

  由此可見,選區共有選民1000名。在選舉縣人大代表時,發出選票800張,收回501張。候選人張三獲得贊成票251票,沒有過半,不能當選。

責編:陶影
 
 
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