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“四最”路上黨旗紅

——唐山市豐南區行政審批局創新推行“紅色代辦員”制度

來源:《公民與法治》第318期   作者:韓珊榮 馬麗寬  2020-4-15 10:10:37

  河北省唐山市豐南區行政審批局于2017年11月掛牌成立,2018年3月正式運行。2019年年初,按照豐南區機構改革方案,對該局職能、機構設置及人員編制作了進一步優化,將15個區直部門的168項政務服務事項劃轉至行政審批局,按照“人隨事走”的原則,核定人員編制58名,共產黨員42名(含進駐部門)。

  “如何在最短時間內,把全局上下動員起來,擰成一股繩、形成一股力,讓行政審批制度改革釋放出推動全區高質量發展的巨大紅利,成為了擺在我們班子面前的第一難題!必S南區行政審批局黨組書記、局長郝連興表示,為解決這一難題,他們專門開會研究,提出了主責主業一齊抓,在審批業務中推行“紅色代辦員”制度的設想,并召開黨員大會征求意見,得到全局黨員干部的積極響應。一場“我是黨員我帶頭,立足崗位作貢獻”的營商環境黨員亮牌競比活動拉開了序幕。

  舉旗亮牌

  在優化營商環境中發出耀眼紅色

  “一個支部就是一個堡壘,一名黨員就是一面旗幟!睂Ⅻh建與具體工作緊密結合,必將產生“1+1>2”的效果。唐山市豐南區行政審批局專門設立“紅色代辦”綜合服務窗口,明確投資項目審批事項、公共服務事項、延伸和擴大代辦服務事項等紅色代辦員代辦內容,優化 “項目獲取—主動對接—代辦服務—并聯審批—跟蹤反饋” 代辦流程,明確協助編排項目審批計劃、協助準備申報材料、審批流程跟蹤、代辦資料整理歸檔、保密守則等工作職責,實行投資項目審批一窗進出、全程代辦;在鄉鎮和開發區設立16個黨群服務站,打通服務市場主體和廣大群眾的“最后一公里”;為企業項目配備AB崗“紅色代辦員”,構建起從洽談引進到項目落地的全過程服務鏈條。同時,要求全體“紅色代辦員”統一佩戴黨徽,主動亮明黨員身份,自覺接受群眾監督,推動黨員立足崗位履職盡責,不斷增強黨性觀念和宗旨意識。

  “紅色代辦員”制度實施以來,已為縱橫鋼鐵、君樂寶乳業等180多家企業提供了政企直通車服務,黨群服務站召開重點項目推進協調會120多次,幫助解決項目辦理難題67個,得到了市場主體的高度贊譽和社會各界的認可!胺⻊諢崆橹艿,工作快捷高效!碧粕烬堯v地產負責人送來錦旗對“紅色代辦員”制度高度認可;顒娱_展以來,豐南區行政審批局共收到錦旗46面,優化營商環境典型經驗分別在人民日報、中宣部學習強國平臺、新華社客戶端、中國改革報、河北日報、河北電視臺、河北改革動態、唐山電視臺、唐山勞動日報、唐山改革等媒體刊播。

  奪旗爭先

  讓黨組織的最小細胞迸發新的活力

  黨小組是基層黨組織的“基本細胞”,是黨支部戰斗堡壘的重要支撐點和前沿陣地,是黨在群眾工作中的“神經末梢”。圍繞“三個越來越”(即:辦事效率越來越高、服務水平越來越好、特色亮點越來越多)工作目標,唐山市豐南區行政審批局在落實“紅色代辦員”制度基礎上,由局領導班子成員牽頭,組織機關42名黨員業務骨干,成立5個流動黨小組派駐到49個區級重點項目工地,深入開展“紅旗競賽”活動,做到關鍵崗位有黨員領、關鍵環節有黨員盯、關鍵時刻有黨員撐,快速高效地解決重點項目注冊和審批中的重點難點問題。豐南沿海陶瓷文化產業創新示范園區是加快全市陶瓷產業轉型升級、綠色發展的重點項目。為使搬遷企業盡快入園,豐南區行政審批局急客商之所急,提出5天之內全部完成搬遷企業的注冊登記、立項審批手續。其中,亞洲時代陶瓷有限公司是一家港資企業,法定代表人是美籍華人,總部在香港,正常情況下最快也得需要7個工作日才能辦下來!拔覀兇蚱瞥R,成立了由一把手為組長的工作專班,安排專人跑辦,協調相關部門采取容缺辦理方式,只用1天時間就辦好了營業執照,半天時間辦理了立項備案手續!迸苻k該項目手續負責人、豐南區行政審批局辦公室主任韓珊榮介紹說。事后企業負責人專程到豐南區行政審批局表示感謝,感慨地說:“如果沒有豐南紅色代辦員們的跑辦代辦,恐怕我半個月也辦不完!

  “紅旗競賽”活動的開展,激發了各黨小組“爭先進、創優質”的熱情,使各個重點審批項目在建設過程中形成了你追我趕的“賽馬”效應。通過開展“三看三比”(一比三辦:熱情辦、馬上辦、辦得好;二比三致:確保精致、力求精致、追求精致;三比三優:秩序優、環境優、文化優),涌現出韓珊榮、郭建利、吳金權等一批優秀紅色代辦員。

  實干增色

  在代辦服務中充分彰顯黨員價值

  “只有干出來的精彩,沒有等出來的輝煌!t色代辦員’制度實施以來,廣大黨員的宗旨意識在實干中得到進一步增強,黨性在實干中得到了進一步鍛煉!睋逻B興介紹,想企業之所想,急企業之所急,已經成為豐南區行政審批局廣大黨員干部的行動自覺。

  為確保各陶瓷企業順利落地陶瓷產業創新示范園,唐山市豐南區行政審批局成立了中共黨員工作專班,主動放棄周六周日休息時間,倒排工期、掛圖作戰,全力跑辦各項手續,24小時全天候無障礙接聽咨詢電話。在為唐山紫光智能電子有限公司辦理轉股手續時,其法定代表人因特殊情況不能到達現場。兩名“紅色代辦員”早晨5點驅車前往北京上門辦理了轉股手續。北京、山東臨沂、河北邯鄲等地都出現過豐南紅色代辦員們的身影,辛勤付出也得到應有回報。凡是接受過代辦服務的企業都一致表示,豐南良好的營商環境讓他們進一步增強了在豐南發展的信心和決心。

  擦亮底色

  讓黨建引領的奮進力量永遠鮮活

  突出黨建引領,匯聚奮進力量!盃I商環境黨旗紅”主題活動的扎實深入開展,激發了營商環境建設工作的強大生命力。為保持這一工作品牌的新鮮活力,唐山市豐南區正在大力實施“黨建元素豐滿工程”,組織廣大審批干部赴沙石峪開展紅色理想信念教育、赴西柏坡開展愛國主義教育、赴運河廉政教育基地開展警示教育,結合文明城創建和“學雷鋒月”組織開展文明交通和進社區服務,如疫情防控、雙報道等志愿活動,開展“不忘初心、牢記使命”主題演講比賽等系列活動,將黨建融入政務服務“一網、一門、一次”專項行動、工程建設項目審批制度改革實現社會投資簡易低風險項目時限壓縮到20個工作日以內,工程建設項目審批總時限壓縮至50個工作日以內;商事制度改革將企業開辦時間壓縮至1天以內;深化“互聯網+政務服務”改革。創新優化“網上辦”“指尖辦”等重點工作,實現黨性在優化營商環境中錘煉、先鋒作用在“四最”品牌建設中彰顯。

  “在全體黨員干部的積極帶動下,全局上下形成團結奮進、積極向上的良好氛圍,實現了以優良黨風帶動過硬作風的積極轉變!焙逻B興說。2019年,全區擁有市場主體總量48614戶,內資企業達到8950戶。豐南區行政審批局累計辦理各類事項131344件(含委托辦理事項),辦結率達到100%,群眾滿意率達到98%以上。組織各類交易 552 宗,交易金額19.17億元,節約資金1.06億元。為群眾免費復印45萬余張,提供預約和延時服務200余次,組織各窗口到企業上門服務27 次,為 447家企業和群眾提供全程代辦服務,得到企業和群眾一致好評。在唐山市優化營商環境綜合評比排名中,豐南區始終名列前三名。

  新聞延伸

  “紅色代辦員”制度的幾點啟示

  一、必須把黨的建設放在首位。這是唐山市豐南區以黨建為引領持續優化營商環境帶來的最大啟示。優化營商環境是一項系統工程,涉及到方方面面,對行政審批人員的工作作風、服務能力、業務本領均提出了更高的要求,迫切需要造就一支“創新、一流、務實、高效、擔當”審批隊伍!芭e一綱而萬目張,解一卷而眾篇明!必S南區行政審批局結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,進一步深化“黨建引領”理念,牢牢抓住“營商環境黨旗紅”這一主題,深入開展形式多種多樣、內容豐富多彩的黨建活動,收到了明顯成效。事實證明,越是艱巨繁重的工作,越要牢牢牽住黨建這一“牛鼻子”。

  二、基層黨的建設與基層發展同頻共振;鶎狱h建必須防止“兩張皮”,必須要與中心工作緊密結合,做到“圍繞發展抓黨建,抓好黨建促發展”,堅決杜絕抓黨建與促發展“兩張皮”。唐山市豐南區正是緊緊圍繞打造“四最”品牌、優化營商環境這一中心工作,搭建黨建平臺,開展黨建活動,擦亮黨建品牌,始終將黨建落腳點放在促進中心工作上,使廣大黨員的黨性在優化營商環境中錘煉,先鋒作用在“四最”建設中彰顯,履職能力在服務市場主體中提升,形成了基層黨建與優化營商環境同頻共振、融合發展的良好局面。

  三、黨員沖在前能夠帶來作風大轉變。正確的路線確定之后,干部就是決定性因素。再完善的營商環境制度也要靠干部以上率下、推動落實?梢哉f,工作作風是營商環境的“試金石”和“風向標”,是決定項目能否順利落地,企業能否留得住、長得大的關鍵因素。扎扎實實抓黨建,正是改進工作作風的有效途徑。唐山市豐南區行政審批局推行“紅色代辦員”制度,并以此為核心,開展的一系列黨建活動舉措,帶來了黨建質量大提升、干部作風大轉變、營商環境大改觀,為推動全區高質量發展提供了強大動力。

責編:檀旭濤
 
 
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